Фактична перевірка РРО: як бізнесу захищати свої права

Фактична перевірка щодо дотримання порядку проведення розрахункових операцій — один із найбільш специфічних інструментів податкового контролю. Її особливість полягає в тому, що вона проводиться безпосередньо за місцем здійснення діяльності платника податків і, як правило, без попереднього повідомлення.

Коли податкова має право ініціювати перевірку

Підстави для проведення фактичної перевірки прямо визначені Податковим кодексом України. До них, зокрема, належать:

• результати перевірок інших платників податків, які свідчать про можливі порушення;
• отримання інформації про порушення порядку здійснення розрахункових або касових операцій;
• письмова заява покупця про порушення порядку проведення розрахунків;
• виявлення ознак порушень під час аналізу податкової звітності або іншої інформації;
• неподання у встановлений строк звітності щодо використання РРО.

Важливо розуміти: сам факт наявності інформації про можливі порушення є достатнім для запуску механізму перевірки. Однак кожна підстава повинна бути належним чином оформлена й підтверджена відповідним управлінським рішенням.

Процедура допуску: що мають пред’явити інспектори

Фактична перевірка розпочинається без попередження. Проте це не означає, що бізнес позбавлений процесуальних гарантій.

Для законного допуску до перевірки посадові особи ДПС зобов’язані пред’явити:

• направлення на перевірку;
• копію наказу про її проведення;
• службові посвідчення.

Відсутність хоча б одного з цих документів або їх невідповідність вимогам закону дає платнику право відмовити в допуску.

Тривалість перевірки не повинна перевищувати 10 діб. У виняткових випадках цей строк може бути продовжений ще на 5 діб. Під час перевірки податківці мають право перевіряти дотримання порядку реєстрації розрахункових операцій, наявність ліцензій, проводити хронометраж виручки. Водночас платник податків зобов’язаний забезпечити доступ до приміщень та надати документи, що стосуються предмета перевірки.

Акт перевірки: перший рубіж захисту

За результатами перевірки складається акт (якщо виявлено порушення) або довідка (якщо порушень не встановлено). Акт оформлюється у двох примірниках і підписується сторонами.

Якщо платник не погоджується з висновками, підписання акта із зауваженнями є важливим інструментом первинного захисту. Відмова від підписання не зупиняє подальших процедур, оскільки податкова складає акт про відмову та продовжує процес притягнення до відповідальності.

Саме на цьому етапі формується правова позиція, яка в подальшому може бути вирішальною.

Адміністративне оскарження: строки мають значення

Після отримання акта платник має 10 робочих днів для подання заперечень. Податковий орган зобов’язаний розглянути їх протягом 7 робочих днів.

Якщо за результатами розгляду приймається податкове повідомлення-рішення (ППР), його можна оскаржити до органу вищого рівня протягом 10 робочих днів. На період адміністративного оскарження сума грошового зобов’язання вважається неузгодженою, що фактично дозволяє відтермінувати сплату штрафів.

Невчасне подання скарги позбавляє цього інструменту захисту.

Судове оскарження: фінальний етап

Платник податків має право звернутися до адміністративного суду з позовом про скасування ППР. Загальний строк звернення — шість місяців з дня, коли особа дізналася про порушення прав.

Якщо перед цим застосовувалося адміністративне оскарження, строк скорочується до одного місяця після його завершення.

Судовий розгляд дозволяє перевірити не лише змістовну сторону звинувачень, а й дотримання податковим органом процедурних норм. Подання позову також зупиняє виконання грошового зобов’язання до набрання рішенням законної сили.

Висновок

Фактична перевірка РРО — це завжди ризик для бізнесу, але не вирок. Ключове значення мають:

• правильність допуску до перевірки;
• фіксація порушень процедури з боку контролюючого органу;
• своєчасне та грамотне оскарження результатів.

Податковий контроль має діяти в межах закону. І завдання платника — не допустити, щоб формальні процесуальні порушення перетворилися на фінансові втрати.