Фактическая проверка РРО: как бизнесу защищать свои права

Фактическая проверка соблюдения порядка проведения расчетных операций — один из наиболее специфических инструментов налогового контроля. Ее особенность заключается в том, что она проводится непосредственно по месту осуществления деятельности налогоплательщика и, как правило, без предварительного уведомления.

Для бизнеса это означает одно: реагировать нужно быстро, четко и исключительно в рамках закона.

Когда налоговая имеет право инициировать проверку

Основания для проведения фактической проверки прямо предусмотрены Налоговым кодексом Украины. К ним, в частности, относятся:

• результаты проверок других налогоплательщиков, свидетельствующие о возможных нарушениях;
• получение информации о нарушении порядка проведения расчетных или кассовых операций;
• письменное заявление покупателя о нарушении установленного порядка расчетов;
• выявление признаков нарушений при анализе налоговой отчетности или иной налоговой информации;
• непредставление в установленный срок отчетности об использовании РРО.

Важно понимать: наличие информации о возможных нарушениях уже может служить основанием для начала проверки. Однако каждое основание должно быть надлежащим образом оформлено и подтверждено соответствующим управленческим решением.

Процедура допуска: что обязаны предъявить инспекторы

Фактическая проверка начинается без предварительного уведомления. Однако это не означает, что бизнес лишен процессуальных гарантий.

Для законного допуска к проверке должностные лица налогового органа обязаны предъявить:

• направление на проверку;
• копию приказа о ее проведении;
• служебные удостоверения.

Отсутствие хотя бы одного из этих документов или их несоответствие требованиям закона дает налогоплательщику право отказать в допуске.

Продолжительность проверки не должна превышать 10 суток. В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 5 суток. В ходе проверки инспекторы вправе проверять соблюдение порядка регистрации расчетных операций, наличие лицензий, проводить хронометраж выручки. В то же время налогоплательщик обязан обеспечить доступ к помещениям и предоставить документы, относящиеся к предмету проверки.

Акт проверки: первый рубеж защиты

По результатам проверки составляется акт (если выявлены нарушения) либо справка (если нарушений не установлено). Акт оформляется в двух экземплярах и подписывается сторонами.

Если налогоплательщик не согласен с выводами, подписание акта с замечаниями является важным инструментом первичной защиты. Отказ от подписания не останавливает процедуру, поскольку налоговый орган составит акт об отказе и продолжит процесс привлечения к ответственности.

Именно на этом этапе формируется правовая позиция, которая впоследствии может стать решающей.

Административное обжалование: сроки имеют значение

После получения акта налогоплательщик имеет 10 рабочих дней для подачи возражений. Налоговый орган обязан рассмотреть их в течение 7 рабочих дней.

Если по итогам принимается налоговое уведомление-решение (НУР), его можно обжаловать в вышестоящий орган в течение 10 рабочих дней. На период административного обжалования сумма денежного обязательства считается несогласованной, что позволяет отсрочить уплату штрафов.

Пропуск сроков лишает этого механизма защиты.

Судебное обжалование: финальный этап

Налогоплательщик вправе обратиться в административный суд с иском о признании НУР противоправным и его отмене. Общий срок обращения составляет шесть месяцев с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Если ранее применялась процедура административного обжалования, срок сокращается до одного месяца после ее завершения.

Судебное разбирательство позволяет проверить не только обоснованность выводов налогового органа, но и соблюдение им процедурных норм. Подача иска также приостанавливает исполнение денежного обязательства до вступления судебного решения в законную силу.

Вывод

Фактическая проверка РРО — это всегда риск для бизнеса, но не приговор. Ключевое значение имеют:

• законность допуска к проверке;
• фиксация процедурных нарушений со стороны контролирующего органа;
• своевременное и грамотное обжалование результатов.

Налоговый контроль должен осуществляться строго в рамках закона. И задача налогоплательщика — не допустить, чтобы процессуальные ошибки превратились в финансовые потери.