Упрощённое банкротство для малого бизнеса: что меняет законопроект №15024

На сайте Верховной Рады зарегистрирован законопроект №15024 от 10.02.2026 «О внесении изменений в Кодекс Украины по процедурам банкротства…», инициированный народными депутатами Алексеем Мовчаном, Богданом Кицаком, Игорем Марчуком и Анной Личман. Документ предлагает системную реформу процедур неплатёжеспособности для микро- и малого бизнеса, а также принципиально новое соотношение банкротства и приватизации государственных предприятий.

1. Упрощённое производство: отдельная «книга» для малого бизнеса

В пояснительной записке прямо указано, что действующие процедуры являются чрезмерно дорогими и длительными, а их эффективность — критически низкой: по данным Всемирного банка, уровень возврата долгов в процедурах банкротства в Украине составляет около 9 центов с доллара. Именно это стало ключевым обоснованием введения отдельной упрощённой модели.

Проект вводит новую Книгу в Кодекс — «Особенности упрощённого производства…», которая устанавливает автономный режим для субъектов микро- и малого предпринимательства.

Критерии доступа чётко определены. Для микропредпринимательства — до 10 работников и доход до 2 млн евро; для малого — до 50 работников и доход до 10 млн евро. Дополнительно установлен предельный размер задолженности:

• для юридических лиц — не более 2000 минимальных заработных плат;
• для ФЛП — не более 1000 минимальных заработных плат.

Ключевая процессуальная инновация — предельный срок упрощённого производства не может превышать 180 дней. Для украинской практики это фактически революция, поскольку обычные дела длятся годами.

При этом модель построена на презумпции добросовестности, но с жёсткими фильтрами. Законопроект прямо определяет признаки недобросовестности должника — от предоставления недостоверной информации до совершения фраудаторных сделок и доведения до банкротства. Это важный баланс между скоростью процедуры и защитой кредиторов.

2. Презумпция согласия кредиторов и ограничение кассации

В упрощённом производстве применяется механизм, существенно сокращающий возможности затягивания процесса: если кредиторы не подали возражения в установленные сроки, их позиция считается согласованной. Кроме того, в кассационном порядке не подлежат обжалованию большинство постановлений апелляционного суда, за исключением ключевых — о признании банкротом или о закрытии производства. Это значительно снижает риски «процессуального шантажа».

Отдельно урегулирован размер вознаграждения арбитражного управляющего: 8 минимальных заработных плат для юридических лиц и 4 — для ФЛП. Таким образом, финансовая нагрузка для малого бизнеса становится прогнозируемой и ограниченной.

3. Приватизация выше банкротства

Вторая концептуальная часть законопроекта — установление приоритета процедур приватизации над банкротством в отношении государственных предприятий. В пояснительной записке прямо указывается на проблему конфликта между этими институтами.

Проект закрепляет приоритет процедур приватизации с определением предельного срока их проведения и предохранителями от параллельного применения процедур банкротства.

Фактически речь идёт о политическом решении: если государство приняло решение о приватизации, процедура банкротства не должна блокировать возврат актива в экономический оборот.

4. Европейский контекст

Авторы законопроекта прямо ссылаются на обязательства Украины в рамках Ukraine Facility и необходимость имплементации Директивы ЕС 2019/1023. То есть речь идёт не только о внутренней реформе, но и о гармонизации с европейским правом.

Выводы для бизнеса и инвесторов

Законопроект №15024 является одной из наиболее существенных попыток перезагрузки института банкротства с момента принятия Кодекса в 2019 году.

Для малого бизнеса это может означать реальный механизм «второго шанса», а не формальную ликвидацию с нулевым уровнем удовлетворения требований кредиторов. Для государственных предприятий — попытку решить хронический конфликт между неплатёжеспособностью и приватизационной политикой.

Однако ключевой вопрос останется в плоскости правоприменения: сможет ли упрощённая процедура стать инструментом оздоровления, а не очередным механизмом списания долгов без реальной экономической реструктуризации.

Для юридической практики это означает необходимость уже сегодня моделировать стратегии работы с новым форматом — как для должников, так и для кредиторов.