Налоговые споры должника в деле о банкротстве

Вопрос о том, какой суд должен рассматривать спор предприятия-должника с налоговым органом, долгое время оставался одной из дискуссионных точек на пересечении налогового законодательства и процедур банкротства. Налоговое уведомление-решение традиционно обжалуется в административном суде, однако Кодекс Украины по процедурам банкротства (КУзПБ) исходит из принципа концентрации имущественных споров с участием должника в рамках одного производства.

После изменений, вступивших в силу 1 января 2025 года, законодатель фактически устранил эту неопределенность. В постановлении от 14 июля 2026 года по делу №904/5051/24 (904/420/26) Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда подтвердил: спор должника о признании противоправным и отмене налогового уведомления-решения подлежит рассмотрению хозяйственным судом в рамках дела о банкротстве.

Как возник спор

Должник, в отношении которого уже было открыто производство по делу о банкротстве, обратился с иском к Главному управлению ГНС в Днепропетровской области и потребовал отменить налоговое уведомление-решение. Местный хозяйственный суд отказал в открытии производства, исходя из того, что обжалование решения налогового органа относится к административной юрисдикции.

Апелляционный суд это определение отменил и вернул материалы для решения вопроса об открытии производства. Одним из ключевых аргументов стала часть третья статьи 3 ХПК Украины, согласно которой судопроизводство осуществляется в соответствии с законом, действующим на момент совершения процессуального действия, рассмотрения и разрешения дела. На момент обращения должника уже действовала новая редакция статьи 7 КУзПБ.

Что изменилось в КУзПБ

Часть первая статьи 7 КУзПБ предусматривает, что споры, стороной в которых является должник, рассматриваются хозяйственным судом по правилам ХПК Украины с учетом особенностей Кодекса по процедурам банкротства.

Согласно части второй этой статьи хозяйственный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, разрешает в его рамках все имущественные споры с участием должника. После изменений, внесенных Законом Украины №3985-IX от 19 сентября 2024 года, в этот перечень прямо включены споры об определении и уплате (взыскании) денежных обязательств — налогового долга, определенных в соответствии с Налоговым кодексом Украины.

Изменения вступили в силу 1 января 2025 года.

Таким образом, сам факт того, что другой стороной спора является налоговый орган, больше не означает автоматического отнесения дела к административной юрисдикции, если в отношении налогоплательщика уже открыто производство по делу о банкротстве.

Хозяйственная юрисдикция стала специальным правилом

Параллельные изменения были внесены и в пункт 8 части первой статьи 20 ХПК Украины, определяющий компетенцию хозяйственных судов по делам о банкротстве и имущественным спорам с участием должника. КХС ВС обратил внимание на соотношение ХПК Украины и КУзПБ. Они обладают одинаковой юридической силой, однако процессуальные нормы ХПК являются общими, тогда как положения КУзПБ о рассмотрении споров в рамках банкротства имеют специальный характер. При наличии коллизии преимущество отдается специальному регулированию. Кроме того, если несогласованные нормы приняты одним законодательным органом, применяется и принцип действия более позднего акта.

С учетом изменений в оба кодекса Верховный Суд пришел к выводу, что определение юрисдикции такого спора после 1 января 2025 года не должно вызывать сложностей: законодатель установил императивное правило его рассмотрения хозяйственным судом в рамках дела о банкротстве.

Почему налоговый спор концентрируется в деле о банкротстве

Такой подход соответствует общей логике процедуры банкротства.

Налоговый спор непосредственно определяет объем денежных обязательств должника. От его результата могут зависеть структура требований кредиторов, перспективы восстановления платежеспособности, размер ликвидационной массы и удовлетворение требований других кредиторов. Поэтому рассмотрение такого вопроса в отдельном административном производстве фактически разделяло бы между разными юрисдикциями споры, влияющие на одно и то же имущественное положение должника.

Новая редакция КУзПБ исходит из противоположного подхода: суд, рассматривающий дело о банкротстве, должен иметь возможность сформировать целостное представление об активах и обязательствах предприятия.

Что это означает на практике

После открытия дела о банкротстве определяющим для юрисдикции становится уже не только публично-правовой характер налогового уведомления-решения, но и его имущественное влияние на должника. Если спор касается определения или уплаты налогового обязательства предприятия, в отношении которого открыто производство по делу о банкротстве, он должен рассматриваться хозяйственным судом в рамках этого производства.

При этом изменение юрисдикции не означает изменения материального законодательства. Оценивая законность налогового уведомления-решения, хозяйственный суд по-прежнему применяет положения Налогового кодекса Украины. Меняются процессуальная форма и суд, разрешающий спор. Для должников практическое значение постановления заключается также в необходимости правильно определять юрисдикцию уже на этапе подготовки иска. Обращение не в тот суд означает потерю времени, что в процедуре банкротства может непосредственно повлиять на права самого должника и его кредиторов.

Единый центр для имущественных споров

Постановлением от 14 июля 2026 года по делу №904/5051/24 (904/420/26) КХС ВС оставил без изменений решение апелляционной инстанции и подтвердил возможность рассмотрения спора с налоговым органом в рамках производства по делу о банкротстве.

Эта позиция демонстрирует практическое следствие законодательных изменений 2024 года: после открытия дела о банкротстве хозяйственный суд становится единым центром рассмотрения имущественных споров, влияющих на финансовое положение должника, независимо от того, выступает другой стороной частный кредитор, работник или налоговый орган.

Источник: постановление КХС ВС от 14.07.2026 по делу №904/5051/24 (904/420/26), номер судебного решения в ЕГРСР — 138223040.